發布時間： 2025-12-17 09:35 來源：龍頭新聞
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10年前的今天，全國首家獨立運營的省級政策性農業擔保機構——黑龍江省農業融資擔保有限責任公司（以下簡稱“龍江農擔”）正式注冊成立。作為落實黨中央、國務院深化財政金融協同支農機制的重要戰略舉措，龍江農擔牢記服務國家糧食安全和鄉村振興的時代使命，十年如一，初心如磐，情系“三農”，深耕黑土。
2015年12月龍江農擔在哈爾濱市舉行揭牌儀式
政府得民心、農民得實惠、機構得發展。10年來，龍江農擔始終秉持這一核心價值理念，堅定不移貫徹國家支農惠農政策，不懼“兩腳泥”，無畏“曬黑臉”，深入田間地頭，與萬千農戶風雨同行，不斷探索具有龍江特色的農業信貸擔保之路。
尊重、專注、定力、卓越。10年來，這8個字已成為龍江農擔精神里最強壯的基因。“丹心向黨、擔當為農”——黨建品牌發揮著強大的引領作用，“六個農擔”建設如火如荼，在服務國家糧食安全、分支機構體系建設、“真人”“真事”風險評判原則等方面，為全國農擔體系貢獻了可復制、可推廣的“龍江經驗”。
10年來，龍江農擔累計向58.9萬戶農業經營主體提供擔保1780億元。客戶綜合融資成本從6.92%降至3.71%，降幅達到46.4%；用1元財政資金撬動近30元金融資本流向黑土地，資本金累計放大29.75倍——這組數字，正是龍江農擔運用政策性金融工具服務“三農”的生動注腳。
10年來，從體系空白到網絡全覆蓋，從業務探索到規模質量全國領先，從單點突破到生態協同，龍江農擔以深厚的政策底色、穩固的實踐根基、扎實的風控能力和溫暖的人民情懷，助力破解龍江農業發展“融資難”“融資貴”問題，切實踐行了政策性金融工具的使命擔當。
2017年5月龍江農擔組織首次拓展訓練活動
黨建引領：把穩發展航向，激活紅色動能
龍江農擔黨委始終把堅持黨的領導貫穿改革發展全過程，高擎黨建領航旗幟，精心打造“丹心向黨、擔當為農”黨建品牌，推動黨建與業務深度融合、同頻共振、雙向賦能。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行金融工作的政治性、人民性，龍江農擔將黨的領導全面融入公司治理各環節：從全面落實“兩個一以貫之”，到高標準完成“我為群眾辦實事”各項任務；從構建“六個農擔”戰略框架，到營造風清氣正的政治生態并在省級考核中名列前茅，黨建始終是龍江農擔服務國家戰略的根本保障。他們堅定不移推進全面從嚴治黨，構建“一體兩翼三級”主體責任聯動機制和“1+1+N”監督機制，高質量完成多輪政治巡察，持續凈化政治生態。
2019年9月龍江農擔部分干部在北大荒農墾集團有限公司建三江分公司進行調研
為推動黨建與業務融合走深走實，龍江農擔以“四個一”載體為抓手，設立黨員先鋒崗、責任區，組建黨員突擊隊和“紅色擔青”志愿服務隊，引導287名黨員扎根田間地頭、奮戰服務一線。黨組織體系覆蓋省市縣三級，基層戰斗堡壘持續建強，哈爾濱分公司黨支部獲評為省級基層黨建示范點。該黨支部把“黨建鏈”嵌入“產業鏈”，讓服務“不斷鏈”：堅持“區域特色+一縣一品”定位、“龍頭農企+鏈上農戶”方向、“政策引領+協同推進”思路，創新推出“奶牛擔”“耳農擔”“煙農擔”“青貯擔”“漁業擔”“米商擔”等系列產品，業務張力持續放大，鄉村振興動能更足。
積極履行國企社會責任，龍江農擔扎實開展擁軍優屬工作，蟬聯“全省擁軍優屬先進單位”榮譽稱號。他們研發了“擁軍貸”，支持退役軍人及其家屬創業致富，助力其更好實現自身價值；他們與省榮譽軍人康復醫院開展軍企共建，切實幫助榮譽軍人提高生活和生命質量；他們積極招錄吸納退役軍人就業，確保人盡其才……
在綏棱縣雙岔河鎮雙興村，村民們茶余飯后最喜歡流連的地方就是農擔公園：原來的“臭水溝”成了人工湖，原來的撂荒地長出了農擔林。“感謝我們龍江農擔的駐村書記呀！”2021年開始，龍江農擔先后派出了3位駐村第一書記，他們沉下心撲下身扎下根，改造村容，爭取項目，擔保貸款……一步一個腳印錦上添花，一棒接著一棒雪中送炭。
在紅色引擎驅動下，龍江農擔涌現出一批“最美農擔人”“農擔工匠”，榮獲全國農擔體系“優秀經營管理團隊”等多項榮譽。黨建不僅鑄就了隊伍忠誠本色，更成為履行政策性使命、書寫新時代“三農”答卷的堅強保障。
在新中國成立70周年之際，龍江農擔人燃情獻禮，唱響《我和我的祖國》
體系筑基：打通“最后一公里”，打造標準化服務
農業信貸擔保的生命力，源于扎根鄉土、貼近農情、心系農戶。
以5家市級分公司和1家全資子公司為樞紐、40家縣級分公司為主體、27家縣級辦事處為延伸，73家分支機構網絡讓龍江農擔率先實現對全省農業大縣業務與網點的100%全覆蓋。
黑龍江地域廣袤、經營分散，龍江農擔自成立之初便將構建覆蓋全域、標準統一的服務體系作為重中之重。依據《黑龍江省農業信貸擔保體系建設實施方案》，遵行“優先布局糧食主產區，逐步下沉機構、人員至縣域基層”的推進路徑，2016年，龍江農擔率先籌建綏化分公司，2017年，哈爾濱分公司、佳木斯分公司、黑河分公司、齊齊哈爾分公司宣告成立。當年8月3日，全省首家縣級分公司——寧安分公司正式運行。10年來，覆蓋全省的省、市、縣三級服務架構已經穩步構建。截至今年11月，市縣分支機構在保余額占比高達99.9%，龍江農擔真正將服務觸角延伸至農業生產最前沿。
稻田畫——深植黑土，服務三農
在“廣覆蓋”的同時，龍江農擔著力推動體系“標準化”“專業化”升級。通過組織機構、外部形象、業務拓展、分級管理的“四個標準化”，在全省樹立起統一、規范、專業的國有金融企業品牌形象。公司現有557人的專業隊伍，秉持“懂金融、懂農業、愛農村、愛農民”的理念，其中77%員工扎根市縣，52%為中共黨員。推行“當地人辦當地事”的用人機制，縣級負責人多來源于地方政府與銀行系統，確保團隊既具備深厚的屬地經驗，又擁有扎實的專業素養。
10年來，龍江農擔人深耕黑土沃野，以專業服務引金融“活水”，精準滴灌“三農”沃土，成為政策落地與農民獲益之間堅實的紐帶。
2023年拓展訓練
定位守正：精準聚焦放大政策效應，譜寫支農擔保“三部曲”
棋局布定，落子從容。
10年來，龍江農擔始終堅持促進糧食穩定發展和現代農業建設方向，根據農業擔保發展規律和階段性特征，科學編制五年發展規劃，接續實施七個主題年建設，戰略清晰、步伐穩健，歷經“初創探索、高速發展、高質量發展”三個階段，實現了從探索起步、高速增長到提質增效的螺旋式上升。
初創探索期（2016–2018年）：邊建體系、邊拓業務。“一年打基礎、兩年出形象、三年見成效”，龍江農擔在成立的最初3年累計提供擔保122.5億元，惠及農戶9.57萬戶。聚焦省委、省政府部署，全力服務糧食去庫存、標準化綠色蔬菜生產基地、“兩牛一豬”等重點工程；連續舉辦兩屆產品創新大賽，孵化“核心企業+基地”“政擔合作”等多元模式，初步構建涵蓋六大類40項產品“多擔貸”體系。黑河、綏化等地分支機構逐村逐戶對接種糧大戶，蹚出“自主獲客”新路徑，為后續發展奠定堅實基礎。
龍江農擔攜手“村BA”惠農支農展擔當
高速發展期（2019–2022年）：體系釋放、規模躍升。隨著服務網絡全面鋪開，年度新增擔保額接連突破200億、300億元大關，穩居全國農擔體系前列。“輕資產、輕人員、科技賦能”，龍江農擔堅定走現代農村金融發展道路，積極引導基層下“笨功夫”找“真客戶”。創新“不見面”服務，推廣“釘釘”線上工具，服務效能顯著提升。積極用好農業農村部“農業信貸直通車”，多渠道開展政策宣講，加快業務辦理，累計擔保規模全國排名第一并保持至今。同時堅決落實“雙控”要求，推動政策性業務占比大幅提升，支農支小作用不斷放大。
高質量發展期（2023年至今）：結構優化、質效并重。面對新形勢新要求，公司以優化業務結構、提升業務質量、提高服務效率為核心，充分發揮“增信、分險、賦能”作用，精準支持以糧食生產為主的農業適度規模經營。同步完善擔保主業管理機制，增設產品研發部、業務發展部，推動業務全面下沉，并將糧食類業務占比不低于70%納入績效考核，強化服務國家糧食安全和大食物觀導向。三次下調擔保費率，年化平均費率由1.31%降至0.2%，糧食種植類低至0.15%—0.3%，受災恢復生產項目實行“零保費”，累計為農民節約成本5.35億元，切實提升支農質效與農民獲得感。
十年刻度，三步跨越，勾勒出一條清晰而堅定的上行曲線。這“三步”并非簡單重復，而是“構建—夯實—超越”的螺旋演進。它體現了一種戰略耐心與發展智慧：尊重規律，專注積累，在正確的節奏中，將長遠愿景化為扎實足跡，最終積跬步以至千里。
2018年5月龍江農擔舉辦主題黨日暨農民體驗日活動
協同聚力：構建“政銀法擔”生態圈，做大支農“朋友圈”
破解農業融資難題非一己之力可成。龍江農擔積極構建“政銀法擔”多元協同機制，匯聚支農合力。
——深化銀擔合作。按照“優惠利率、風險分擔、不繳存保證金”三項基本原則，堅持平等互信、合作共贏，積極深化“銀擔”合作。截至2025年11月末，與15家省級金融機構建立合作，總授信1483.04億元。堅持以“自主獲客”為主，逐步提高銀行分險比例，助力國有商業銀行降低風險與業務成本，以低利率優勢惠及“三農”客戶。
——創新政擔聯動。與63個市縣政府簽訂《協同推進鄉村振興戰略合作協議》，推動12個縣市設立風險補償金2000萬元。2025年，積極借鑒“楓橋經驗”，在省人大、省司法廳支持下，創新建立農業擔保人民調解機制，于齊齊哈爾、綏化及所轄縣建立“農業融資擔保行業人民調解委員會”，通過“調解先行，司法確認”柔性化解矛盾糾紛，減訴累、降成本、提效率，已成功調解案件75起，涉額3607.63萬元，探索出接地氣、可復制的涉農糾紛化解新路徑。
——強化法擔協作。積極協調省高級人民法院支持追償工作，自2024年起開展追償強制執行“利劍行動”，持續加大對惡意拖欠等失信行為的打擊力度。2025年7月，省高級人民法院進一步啟動“涉省農業融資擔保公司未結執行案件專項執行活動”，將公司一批重大代償案件列入全省法院系統重點執行范圍，顯著增強了執行威懾力，為優化區域信用環境提供了強有力的司法保障。
銀擔合作，筑基固本；政擔聯動，立柱架梁；法擔協作，御險護航。在現代農業金融的復雜體系中，最大的穩健源于系統的協同，最高的效率起于生態的繁榮。龍江農擔正是通過“政銀法擔”多元協同，環環相扣，最終匯聚成支農“朋友圈”的磅礴合力，使得每一步前行都不僅是一個機構的邁步，而是整個生態系統的共同推進，扎實而穩健。
2023年秋收時節，樺南分公司項目經理（中）在保后期間邊幫種植戶扒玉米，邊算著當年收成
擔當作為：聚焦主業服務“三農”，在急難險重中彰顯本色
糧食安全，國之大者。龍江農擔始終將服務國家糧食安全擺在首位。連續多年支持糧食種植領域在保余額、“農業信貸直通車”業務保持全國領先。
10年來，龍江農擔累計支持糧食種植領域貸款擔保1322億元，截至2025年11月，糧食種植業務在保余額219.87億元，占全國農擔體系同類業務31.86%，連續多年排名第一；累計支持糧食種植1.6億畝，助力生產糧食約1136.7億斤，為當好國家糧食安全“壓艙石”貢獻了積極力量。
數字的背后，是龍江農擔賦予農民“東山再起”的希望和“共同致富”的可能。對于種植大戶范云祥而言，龍江農擔的支持讓他“可能一輩子都翻不了身”的困境得以逆轉，并帶動全村共同發展。對于合作社理事長王福貴而言，龍江農擔的雪中送炭是他事業起步和擴張的“第一桶金”。正是這千千萬萬“翻身”“起家”的故事，匯聚成了“有農擔在，才有了這片田”的信任與托付，這也是對龍江農擔10年擔當最有溫度、最有力的詮釋。
2025年9月富錦分公司項目經理（左）做保后管理
圍繞農業強省建設，龍江農擔積極拓展服務邊界：助力齊齊哈爾肉牛產業發展，創新研發“肉牛大數據平臺”破解活體抵押難題；錨定黑河大豆產業振興需求，創新研發“大豆種植擔”專屬產品，構建“快速受理—流程優化—效率提升”的全鏈條服務機制，讓資金及時“輸血”大豆種植一線；支持林下經濟，為黑木耳等優勢產業提供擔保14.54億元，產品覆蓋至祖國“東極”撫遠與“北極”漠河……40多個“多擔貸”系列產品覆蓋農業產業各個環節，積極為各類農業經營主體提供融資解決方案。
在重大考驗面前，龍江農擔更是挺身而出：特殊時期不斷貸、不抽貸，搭建綠色通道，13小時完成3300萬元擔保審批，2020年備春耕擔保額同比激增324%；高效落實“雙穩基金”政策，累計擔保159.74億元，惠及1.13萬戶主體。災情面前，第一時間出臺無還本續貸、減免擔保費等“六項措施”，累計為753戶受災主體提供擔保2.19億元，減免保費153萬元，并協調銀行降低利率，助力災后重建。
力耕不欺，天道酬勤。龍江“小額創業擔”“擁軍貸”等5個擔保產品入選國家農擔公司或中國融資擔保協會優秀案例，《一葉未必障目：基于養殖企業票據大數據的經營模型構建與農業擔保創新》《農擔業務產品體系結構化建設研究分析》等入選全國農擔體系優秀微課題。
2025年5月五常分公司對受災農戶進行回訪
風控為要：創新理念筑牢根基，護航事業行穩致遠
防范化解金融風險是永恒主題。龍江農擔始終將風險防控視為經營發展的生命線，立足農業、農村實際，構建起一套特色鮮明、行之有效的風控體系。
針對新型農業經營主體普遍缺乏有效抵質押物的現實難題，公司創新提出以信用為核心的“真人”“真事”風險評判原則——通過實地走訪、熟人社會信息和項目綜合分析，科學評估還款意愿與能力，有效破解融資瓶頸。在此基礎上，建立管理規范、運行高效的“總公司—市公司—縣公司”三級業務授權管理體系，在嚴控風險的同時保障服務效率，實現風控與業務的有機統一。
制度建設持續夯實風控根基。公司累計制定修訂風控制度170余項，覆蓋擔保業務全生命周期，真正做到“制度管權、流程管事、標準管人”。在“大風控”理念引領下，橫向構建擔保、風控、保全、合規、法律、審計、紀檢等七部門協同的“七位一體”聯防聯控機制，縱向壓實各級機構主體責任，形成縱橫交織、立體覆蓋的風險管控網絡。
風控成效獲得權威認可。公司堅持“線上”“線下”融合路徑，不斷提升風險識別、預警和化解能力。自國家農擔公司開展風險評估以來，五次獲評最高A級；在全省融資擔保公司監管評級中，亦榮獲最高A級評價，風控能力穩居行業前列。
2024年1月公司舉行擔保業務系統上線暨銀擔直連簽約儀式
科技賦能：信息化建設推動數智化轉型
時間奔涌向前，奮進的腳步永不停歇。
在數字化轉型的浪潮中，龍江農擔牢牢把握數字化發展機遇，將信息化作為驅動高質量發展的核心引擎，走出一條從“基礎信息化”到“業務數字化”，再到“全面數智化”的創新發展之路，為鄉村振興注入金融動能。
重構業務閉環，貫通全流程線上化。打造統一數據平臺，建成新一代業務系統，以微服務架構打通從申請到代償的全業務流程，實現與農業農村部“農業信貸直通車”平臺連接，并與多家銀行系統直連，形成“線上申請—智能審批—電子簽約—資金直達”的一站式服務閉環，顯著提升服務覆蓋面與便利性。
深化智能風控，實現精準動態防控。積極研發并應用反欺詐查詢、票證數據分析等一系列數字化風控工具，逐步構建起基于大數據的智能風控模型。完成反欺詐系統可追溯改造，引入銀行多頭貸數據、三要素驗證與國家農擔司法數據并規范使用，推動風控工具向更智能、實用躍升，實現了從客戶準入到保后監控的線上化、智能化管理，風險識別的精準性與前瞻性顯著提升。
2025年10月全省首個農業融資擔保行業人民調解委員會在齊齊哈爾市揭牌
撫今追昔，意在登高望遠；知往鑒今，重在開創未來。站在成立十周年的嶄新起點，緊扣“十五五”發展藍圖，龍江農擔蓄力遠航。
“我們要始終把服務國家糧食安全放在首位，聚焦農業現代化主戰場，加快數字化轉型步伐，筑牢風險防控屏障，全面提升支農質效。”龍江農擔黨委書記、董事長譚志強表示，公司將永葆“丹心向黨、擔當為農”的赤誠初心，以更加昂揚的姿態、更加堅定的步伐，為保障國家糧食安全、助力龍江全面振興全方位振興、譜寫中國式現代化農業農村新篇章，注入更加堅實而溫暖的金融力量。
責任編輯：張澤國
審 核：董雪婷
統 籌： 張宇
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